一場暴雨，讓城市瞬間變成一片汪洋，這是近幾年頻頻暴露出來的困擾中國的巨大難題，似乎是降臨到所有城市之上的“魔咒”。在城市快速建設的過程中，地下管廊建設嚴重滯后于城鎮化發展，導致“逢雨必澇”、“旱澇急轉”的現象時有發生，城市生態系統的改善已經迫在眉睫。
我們需要的是建一個像海綿一樣的城市，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
2013年12月12日習近平總書記在中央城鎮化工作會議上發表講話時談到，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。2014年4月，習總書記在一次關于水安全的講話中指出要解決城市缺水問題，再次提出“海綿城市”的概念。建設海綿城市，對于緩解各地新型城鎮化建設中遇到的內澇問題，削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境具有重要意義。
為貫徹落實海綿城市的建設，2014年11月住建部出臺《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》，明確了“海綿城市”的概念、建設路徑和基本原則，并進一步細化了地方城市開展“海綿城市”的建設技術方法；同年12月份，財政部、住建部和水利部聯合下發開展試點工作的通知；2015年1月開展試點城市申報工作；2015年4月確定首批16個試點城市，常德成功入選。
2015年9月29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，會議提出，海綿城市建設要與棚戶區、危房改造和老舊小區更新相結合，加強排水、調蓄等設施建設，努力消除因給排水設施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。10月，國務院辦公廳印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》，部署推進海綿城市建設工作。《指導意見》明確，通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。
海綿城市從概念的提出到技術指南的出臺，再到試點工作的開展，相關政策的落實推進速度正在加快。海綿城市建設也是江南城發本次江南臨江棚戶改造項目的建設重點，在項目的規劃里，我們將把本片區打造成為常德“海綿城市”建設的典范。
一、海綿城市建設重點策略
● 進行雨水綜合規劃，采取多種方式實現雨水蓄儲。
● 居住用地和公建用地通過增加透水地面的面積提高雨水入滲量。
● 道路兩側雨水管理措施和景觀綠化相結合，采取下凹式綠地、雨水花園、生態濾水帶等方式，過濾路面污染物，下滲雨水，減少污染物。
● 道路路面盡量采用柔性路面，降低噪音的同時增加可透水性，部分路段可嘗試使用中間綠化較低的道路斷面，中間綠化具有景觀和蓄水功能。
● 在各類建筑、市政和產業設施中國普及節水器具。
● 控制供水管網的漏損率，規劃區供水網管應采用壓力控制與調節系統、集中式二次增加供水泵房等方案，降低供水管網漏損率。
● 非傳統水源可主要用于綠地、道路澆灑、水景補水、水質要求不高的清洗用水和部分建筑的室內沖廁用水。
二、項目的具體措施應用
本次項目主要通過屋頂綠化、植草溝、棄流池、滲井、生物滯留帶和下沉式綠地組成的綜合型雨水控制系統對徑流進行控制和調控。
● 屋頂綠化
對地塊架空結構的頂層和部分建筑屋頂結構進行覆土處理，覆土平均深度為1 米，并結合景觀設計一定坡度便于雨水排除。
● 植草溝
雨水收集、集中排除的傳輸設施并對雨水有一定過濾作用，結合屋頂綠化的匯水面積和滲井口位置設計。
● 棄流池
雨水進入滲井前的雨水預處理設施，將雨水初期污染較嚴重的徑流排除。
● 滲井
以蓄、滲為主的雨水處理設施，具有一定蓄水容積，減少徑流量。
● 生物滯留帶
以處理市政道路徑流為主，當地塊徑流量超出滲井蓄水容積，也應先排入生物滯留帶，然后接入市政雨水管渠。
● 垂直綠化
主要結合地塊內部的雨水花園布置，作為雨水的預處理措施，減少污染和勢能。
三、雨水處理流程
工程設計按照低影響開發理念配套設置雨水綜合利用措施，將道路紅線范圍內的雨水優先匯集進入兩側的生物滯留帶進行滲濾、滯蓄處理，地塊內部雨水則經過屋頂綠化匯集雨水，然后通過植草溝對雨水進行引導，通過棄流池、滲井、垂直綠化、生物滯留帶等設施對雨水處理后再排入城市雨水管道。將徑流雨水用于補充地下水，發揮徑流污染控制、峰值流量削減、水文生態修復等方面的作用。
